競爭條例有漏洞

香港商報(獅子山下) 2015-12-15

曾經有一段時間，一些人每天都在投訴「地產霸權」，但細想上次聽到這詞語已經是多年之前，原因簡單：地產霸權已經被自由市場打敗。當然我這個看法比較樂觀，但絕對是有道理的，原因是地產霸權其中一個常用例子，就是香港只有數間大型超市「壟斷」市場， 但自從阿信屋開始營業後，數年內擴張業務，提供大量折扣，大大挑戰大型超市的地位。市場亦引進其他新的挑戰者，例如優品360，所以近一兩年已再沒有人用大型超市作地產霸權的例子。偏偏政府立法通過競爭條例，恐怕會結束這個美好的狀態。

對消費者不利

要明白競爭條例怎麼運作，可以用一張漫畫來解釋。漫畫內，三個犯人在談進監獄的原因：第一個說：我的生意售價比我的對手高，所以被控惡意壟斷抬高價格。第二個說：我的生意售價比我的對手低，所以被控掠奪性定價。第三個說：我的售價和我的對手一模一樣，所以被控圍標。

問 題是在競爭條例下，單單從售價，怎能看得出商戶定價的原因是什麼？如果有一些商戶能夠長時間賺取極高利潤，為何沒有其他競爭者進入市場呢？阿信屋不就是最佳例子？商戶設定售價，怎樣才是「惡意」減價，怎樣才是為了生存而減價來換取更多收入？最重要是對消費者，兩者根本沒有分別！立法後，商戶將快過期的食物減價促銷這個簡單的動作，都可能因售價太低變成犯法。商戶為了避免犯法，最簡單的方法便是寧願將快過期的食物丟進垃圾桶，這樣對喜歡買便宜貨的市民有什麼好處？

阿信屋故事難再

為了杜絕「圍標」，競爭條例亦質疑設定「公價」這項多個行業均採用的習慣。公價是由代理提供建議售賣價 錢，然後各商戶再指定售價。這種安排會否成為「反競爭」呢？但現今社會要賣同一貨品有多種形式：例如商場店舖、樓上舖和網上舖等等，每種形式的客源不同， 而營運成本亦完全不同。但競爭條例用語模糊，令商戶無法知道自己做生意的方法是否合法。當然在收到律師信的一天，他們便清楚是犯了法。

競爭條例覆蓋範圍極廣，而且執法成立案例之前，繁複的法律程序將會為各大公司、大集團的合規部門提供大量就業機會。至於中小企，和那些香港人最喜歡的「愛心小店」，對不起，他們要合規，便要從收到律師信那一刻開始自己找辦法。

競爭條例生效之後，阿信屋已表明可能減價幅度會減低，雖然這件事已經令市民變成受害者，但獅子山學會最怕的，就是這種令做生意變得極複雜的法例，將會令阿信屋的故事，永遠不能在別的行業發生。

白仲祺

作者為獅子山學會營運總監

laurence.pak@lionrockinstitute.org