區議員要當好社區技工

信報 (專家之言B15, 2011.11.23)

 

今年的區議會選舉,在選前的評論冷冷清清,可是選後的評論卻熱熱鬧鬧,對選舉有研究興趣的朋友,僅是這兩星期的議論分析,足如修讀一個學年的讀本。評論如此熱烈,當然不是沿於區議會的憲制地位有什麼提升,而是明星級政客敗北,建制派大勝民主派,以及選後揭發的種票和蛇齋餅稯論述,通通都是充滿戲劇成份,引發前所未有的關注。
筆者在回歸後四次的區議會選舉都有參加,出任民選區議員已近八年,雖然早年任職黃宏發議員的助理,但多年來都是以獨立無黨派的身份參選議政,筆者肯定沒有政黨社團的選舉操作內幕,但對社區事務也有一定的了解。對於近日關於區議會的討論,可以從區議員的角色分享筆者的觀察。
大狀不甘困身社區
無疑區選後的評論多采多姿,但對區議員的角色其實沒有深刻討論,淪為地區福利部長的理解,當中以公民黨魁梁家傑區選後說: 「不忍心上位中的大狀工程師,日花廿小時在地區。」大黨黨魁一語道中港式精英對區議員的理解,不就是費時失事的無謂議席,無論競選時如何表現熱愛社區,查實地區工作在政黨心中都只是增加政治本錢的工具,民主派也多次申斥區選失敗將削減他們的資源。
不論建制派還是民主派都持上述觀點,也可以理解,區議員在憲制上僅是諮詢角色。在滿有精英心態的黨魁心中,當然不是他那杯茶。港式精英政客期望以救世主姿態去改造社會,否則又怎會支持加煙稅助長私煙,煙民不減卻肥了私幫。區議員既無實權,又無曝光機會,對要改造新世界的政客是雞肋一件。
如果曾蔭權特首是以技工心態「做好呢份工」,那區議員在港人心中就是一名「社區技工」,只不過區議員要修修補補的並不是一部機器,而是一個二萬人口左右的小社區。二萬人口在歐洲已經是一個省的人口數目,區議員這名「社區技工」尤如沒有實權省長,要處理區內大大小小與政府部門相關的事務,小如路面不平,大如城市規劃, 「社區技工」要查找社區錯漏之處,尋找解決方案,疏通各大小部門,筆者曾促成種植一棵小樹,卻要面對七個部門,經歷兩年,這名「社區技工」可以四年忙過不停,只是解決社區裏幾個問題。但「社區技工」是否等如雞肋,香港從政者都不應參與?要回答這個問題,先要問問從政的目的是什麼?自由主義大師卡爾波普就講過: 「政治並不是賦予人民幸福,而是減少人民的痛苦。」而解決人民當前的問題,就是從政者首要的天職。
當然,港式精英政客會回答: 「香港貧富懸殊,又有地產霸權,我們要爭加最低工資、競爭法、全民迫金……。」但對於一位仍未登記成為選民的小市民來說,區議員作為社區技工致力解決他的住所門外垃圾站的生問題,將能夠更有效減少這各小市民的日常生活困苦。
究竟精英願不願意當一名「社區技工」,花心力減少小市民的困擾,還是自我陶醉於高大空的理想口號,自我良好地盲信自已可以創造新世界,今次區選的結果似乎已經很清楚告訴大家,選票確會說話。
最後一點補充,中產選民視區議員為「社區技工」的心態比基層更加強烈,甚至有要求區議員「打好呢份工」的老闆心態。同樣以爭取中產選民支持的公民黨和新民黨在區選一敗一成,新民黨在落選的中產區得票比傳統建制派多,新民黨反對競爭法、對最低工資有保留、反加煙稅等等立場可能吸引部分不願投票的中產走入票站,但資源較豐的新民黨比公民黨更會當也更願當「社區技工」,或許是勝負關鍵。
作者為獅子山學會政策研究員、民選區議員何民傑

今年的區議會選舉,在選前的評論冷冷清清,可是選後的評論卻熱熱鬧鬧,對選舉有研究興趣的朋友,僅是這兩星期的議論分析,足如修讀一個學年的讀本。評論如此熱烈,當然不是沿於區議會的憲制地位有什麼提升,而是明星級政客敗北,建制派大勝民主派,以及選後揭發的種票和蛇齋餅稯論述,通通都是充滿戲劇成份,引發前所未有的關注。

筆者在回歸後四次的區議會選舉都有參加,出任民選區議員已近八年,雖然早年任職黃宏發議員的助理,但多年來都是以獨立無黨派的身份參選議政,筆者肯定沒有政黨社團的選舉操作內幕,但對社區事務也有一定的了解。對於近日關於區議會的討論,可以從區議員的角色分享筆者的觀察。

大狀不甘困身社區

無疑區選後的評論多采多姿,但對區議員的角色其實沒有深刻討論,淪為地區福利部長的理解,當中以公民黨魁梁家傑區選後說: 「不忍心上位中的大狀工程師,日花廿小時在地區。」大黨黨魁一語道中港式精英對區議員的理解,不就是費時失事的無謂議席,無論競選時如何表現熱愛社區,查實地區工作在政黨心中都只是增加政治本錢的工具,民主派也多次申斥區選失敗將削減他們的資源。

不論建制派還是民主派都持上述觀點,也可以理解,區議員在憲制上僅是諮詢角色。在滿有精英心態的黨魁心中,當然不是他那杯茶。港式精英政客期望以救世主姿態去改造社會,否則又怎會支持加煙稅助長私煙,煙民不減卻肥了私幫。區議員既無實權,又無曝光機會,對要改造新世界的政客是雞肋一件。

如果曾蔭權特首是以技工心態「做好呢份工」,那區議員在港人心中就是一名「社區技工」,只不過區議員要修修補補的並不是一部機器,而是一個二萬人口左右的小社區。二萬人口在歐洲已經是一個省的人口數目,區議員這名「社區技工」尤如沒有實權省長,要處理區內大大小小與政府部門相關的事務,小如路面不平,大如城市規劃, 「社區技工」要查找社區錯漏之處,尋找解決方案,疏通各大小部門,筆者曾促成種植一棵小樹,卻要面對七個部門,經歷兩年,這名「社區技工」可以四年忙過不停,只是解決社區裏幾個問題。但「社區技工」是否等如雞肋,香港從政者都不應參與?要回答這個問題,先要問問從政的目的是什麼?自由主義大師卡爾波普就講過: 「政治並不是賦予人民幸福,而是減少人民的痛苦。」而解決人民當前的問題,就是從政者首要的天職。

當然,港式精英政客會回答: 「香港貧富懸殊,又有地產霸權,我們要爭加最低工資、競爭法、全民迫金……。」但對於一位仍未登記成為選民的小市民來說,區議員作為社區技工致力解決他的住所門外垃圾站的生問題,將能夠更有效減少這各小市民的日常生活困苦。
究竟精英願不願意當一名「社區技工」,花心力減少小市民的困擾,還是自我陶醉於高大空的理想口號,自我良好地盲信自已可以創造新世界,今次區選的結果似乎已經很清楚告訴大家,選票確會說話。

最後一點補充,中產選民視區議員為「社區技工」的心態比基層更加強烈,甚至有要求區議員「打好呢份工」的老闆心態。同樣以爭取中產選民支持的公民黨和新民黨在區選一敗一成,新民黨在落選的中產區得票比傳統建制派多,新民黨反對競爭法、對最低工資有保留、反加煙稅等等立場可能吸引部分不願投票的中產走入票站,但資源較豐的新民黨比公民黨更會當也更願當「社區技工」,或許是勝負關鍵。

作者為獅子山學會政策研究員、民選區議員何民傑

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